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　　全市農村工作會議2月27日召開。會議深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會、中央經濟工作會議、中央農村工作會議和習近平總書記重要講話精神，研究部署我市“三農”工作。市委書記孫政才出席會議並講話。
　　孫政才指出，習近平總書記在中央農村工作會議上的重要講話，具有很強的戰略性、前瞻性、針對性和指導性，我們一定要認真學習領會、結合實際抓好貫徹落實。市委高度重視“三農”工作，我市“三農”工作取得很大成績。但也要看到，我市“欠發達階段、欠發達地區”的特征主要體現在農村，做好“三農”工作任重而道遠。農業興百業才興，農村穩社會才穩，農民富全民才富。我們必須始終把“三農”工作作為全部工作的重中之重，切實抓緊抓實抓好。
　　孫政才指出，當前和今後一個時期，要以中央關於“三農”工作的戰略思想為指導，按照“穩定政策、改革創新、持續發展”的總要求，大力實施五大功能區域發展戰略，堅持統籌城鄉、區域協調發展，堅持在統籌“四化”中加強“三農”工作，堅持以農民為本，著力調整優化農業農村經濟結構和佈局，著力抓好確保糧食安全和促進農民增收兩大任務，著力推進扶貧開發和新農村建設，全面深化農村改革，推動我市“三農”工作邁出新步伐，為“科學發展、富民興渝”和全面建成小康社會奠定堅實基礎。
　　孫政才強調，要科學把握、統籌謀劃，切實加強“三農”工作。一要堅持在統籌“四化”中加強“三農”工作。按照工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活的方針，充分發揮新型工業化、信息化對提高農業發展水平、促進農村二三產業發展、增加農村勞動力非農就業等方面的促進作用，充分發揮城鎮化對完善農村基礎設施、提高公共服務水平、建設社會主義新農村、推進農業轉移人口市民化等方面的帶動作用，加強薄弱環節，補齊發展短板。二要堅持以農民為本加強“三農”工作。“三農”工作的核心是農民問題，農民問題的根本是利益問題，利益問題的關鍵是收入問題。這是做好“三農”工作必須牢牢把握的一條主線。要更加註重發揮農民主體作用、提高農民綜合素質、增強農民非農就業能力、保障農民切身利益和對“三農”的扶持，切實維護好、實現好、發展好廣大農民的根本利益，調動農民的積極性創造性。三要堅持在實施五大功能區域發展戰略中加強“三農”工作。按照各功能區域不同的地域特點、資源稟賦、發展基礎、功能定位和比較優勢，探索各具特色的農業現代化路子，處理好農業農村發展與生態環境保護的關係。
　　關於確保糧食安全及主要農產品有效供給，孫政才指出，關鍵是守住“三條線”，即嚴守現有的3300萬畝耕地紅線，嚴守現有的6000多萬畝林地生態紅線，確保農產品質量安全底線。既要抓生產，又要抓流通。生產方面，堅持“米袋子”、“菜籃子”行政首長負責制，繼續開展穩定增產行動，確保口糧基本自給；因地制宜發展一批優質蔬菜、畜禽等產業基地；加大農業科技創新的力度，充分挖掘糧食等主要農產品增產的潛力。流通方面，重點要加快建立高效通暢的農產品流通體系，減少流通環節，降低流通成本；大力提升農村流通設施和農產品批發市場信息化水平，鼓勵發展農產品電子商務；落實好農產品運輸綠色通道政策，做到貨暢其流。
　　關於促進農民增收，孫政才指出，要下大力氣做好促進農民增收各項工作，不斷提高農民收入水平，讓農民群眾儘快富起來。一要大力發展特色效益農業，增加農民經營性收入。充分利用我市山、地、水、林等資源，什麼有特色、什麼有優勢、什麼有效益就發展什麼，著力抓好農產品精深加工，推進農業標準化和品牌建設，提高農業附加值。二要加快農村富餘勞動力轉移，增加農民工資性收入。扎實推進新型工業化和城鎮化，創造條件讓更多的農民進入城市或轉移到農村的二三產業就業。三要盤活農村資源資產，增加農民財產性收入。四要落實好農業補貼政策，增加農民轉移性收入。
　　孫政才指出，要把扶貧開發作為“三農”工作的頭等大事，堅定不移貫徹開髮式扶貧方針，持之以恆地抓好發展、教育、基礎設施建設、高山生態扶貧搬遷、突出民生問題、社會保障“六件大事”，不斷加快貧困地區脫貧致富的步伐。要突出扶貧重點，把主戰場放在渝東南、渝東北兩個集中連片特困地區，把主要精力投向14個國家級扶貧工作重點區縣和4個市級重點區縣，打破各區縣行政區劃界限，統籌推進貧困地區基礎設施建設、產業經濟發展和社會事業進步，共同打好秦巴山區、武陵山區連片扶貧攻堅戰。要增強扶貧精準性，搞清楚扶“誰”的問題，找準“貧根”，開好“方子”，切實提高扶貧成效。要全面提高困難群眾脫貧致富能力，堅持扶貧與扶智相結合，大力推進教育扶貧，加強農民工職業技能培訓，鼓勵困難群眾在黨和政府幫助下，用勤勞的雙手創造美好的未來。
　　孫政才指出，要推動城鎮和農村共同發展、共同繁榮。統籌推進城鄉協調發展，關鍵在城，基礎在鄉。做好“三農”工作，一方面要構建佈局合理的城鎮體系，按照五大功能區域規劃及城市群的發展方向，引導農村人口合理有序向城市轉移；另一方面必須堅定不移地推進社會主義新農村建設，盡可能在原有村莊形態上優化佈局、整合資源、完善設施，讓廣大農村地區成為幸福美好的家園。要大力加強農村基礎設施建設，重點抓好農田水利設施建設、農村交通建設、農村電網升級改造、農村信息化建設。加快完善農村公共服務體系，推動公共就業服務平臺向農村延伸，提高農村社會保障和醫療保障水平，優先發展農村教育，深入實施文化惠民工程。著力搞好農村生態環境治理，加強農村生活垃圾和污水集中處理設施建設，降低農村面源污染，保護好生態環境，守護好田園風光。切實保護好鄉村自然人文風貌，堅持發展與保護並重，科學構建和佈局村鎮體系，突出鄉土味道，體現農村特點。積極創新農村社會管理，健全農村留守兒童、留守婦女、留守老年人關愛服務體系，切實做好維護農村穩定工作，加強基層民主制度建設，加強農村防災減災和重大公共事件應急處置能力建設，確保農村社會安定有序。
　　關於農村改革問題，孫政才強調，“三農”領域改革事關重大，要按照中央和市委的統一部署要求，把握方向、守住底線、統籌謀劃、積極穩妥、分類推進。必須堅持中國特色社會主義制度，走中國特色農業現代化道路；必須堅定改革市場化取向的方向，發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，最大限度地解放和發展農業農村生產力；必須堅持農村基本經濟制度，守住農村基本經營制度和保障農民合法權益的底線；必須堅持統籌城鄉、統籌工農、統籌農業農村各方面，整體謀劃，協調推進，最大限度地調動各方面的積極性；必須堅持因地制宜，分類推進，承認區域間差異性，兼顧特殊性，不搞一刀切、齊步走，切實做到積極穩妥、有序有力推進改革。
　　孫政才強調，必須重點抓好四個方面的改革：一要創新農村基本經營制度。創新農村基本經營制度的核心是穩定農村土地承包關係，前提是做好土地承包權確權登記頒證，依法賦予農民長期而有保障的土地經營權，關鍵是實行農村土地所有權、承包權、經營權分離，就是堅持土地集體所有權、穩定農戶承包權、放活土地經營權。土地流轉是土地經營權的流轉，土地抵押擔保是以一個時期的土地經營的農業預期收益去擔保抵押。必須明確，土地流轉的主體是農民而不是幹部，機制靠市場而不是靠政府，前提是依法自願有償，底線是三個“不得”：不得改變土地集體所有性質，不得改變土地用途，不得損害農民土地承包權益。在搞清這些重大政策基礎上，大力創新農村基本經營制度。要堅持農戶家庭經營的基礎地位；轉變農業經營方式，鼓勵土地經營權流轉，發展多種形式的適度規模經營；健全社會化服務體系，大力發展主體多元、形式多樣、競爭充分的農業社會化服務。二要深化農村產權改革。深化農村土地制度改革，進一步完善農村集體資產管理和處置辦法，探索農村要素產權流轉交易。三要推進農村金融創新。繼續深化“三權”抵押融資改革，大力發展合作金融，支持社會資本發起設立服務“三農”的縣域中小型銀行和金融公司，大力開展農業保險。四要深化農民工戶籍制度改革。尊重農民意願，堅持以在城鎮有穩定工作為前提，引導符合條件的農民工就地轉戶。推動人口合理分佈，促進轉戶群體向城市發展新區、都市功能拓展區及縣城和重點小城鎮等產業聚集區轉移。切實解決好轉戶居民的就業、養老、醫療、住房、教育等問題。
　　孫政才強調，要切實加強和改進黨對農村工作的領導。各級黨委要高度重視“三農”工作，擺上突出位置，加強領導、落實責任、強化保障，健全“三農”工作機制體制，加強基層服務型黨組織建設和基層幹部隊伍建設，切實轉變工作作風，堅決把中央和市委對“三農”工作的部署要求落實到位。
　　市委副書記、市長黃奇帆就《中共重慶市委、重慶市人民政府關於2014年農村工作的意見（討論稿）》和《中共重慶市委、重慶市人民政府關於集中力量開展扶貧攻堅的意見（討論稿）》作說明。
　　市委副書記張國清主持會議。副市長張鳴在會議結束時作總結講話。
　　市領導吳政隆、譚棲偉、陳貴雲，各區縣、市級有關部門、有關企業負責人參加會議。
　　據重慶日報　　（原標題：堅持以農民為本 突出改革創新推動我市“三農”工作邁出新步伐）